Artículo publicado hoy por el Diario La Nación (Buenos Aires)
Tuve el privilegio de asistir en Uruguay a dos actos emblemáticos y poderosos. El primero, cuando el presidente Tabaré Vázquez lanzó el Plan Ceibal, en diciembre de 2006. Ese plan consiste en dar en propiedad una computadora a cada niño de entre 6 y 12 años para que todos sean "no sólo iguales ante la ley, que es importante, sino que sean todos iguales ante la vida".
El segundo fue el 13 de octubre de este año, cuando el mismo presidente entregó en una escuela pública de Montevideo la computadora a una niña de seis años para completar la distribución de las casi 400.000 máquinas que ya están en manos de alumnos y de docentes.
En poco más de dos años, a partir de la convicción y de la potencia generadora de un líder político, Uruguay se convirtió en el primer país donde todos los niños que asisten a una escuela pública tienen una computadora portátil. La cifra total del plan representa menos del 5% del presupuesto destinado a la educación. El 70% de las máquinas está en manos de niños que no tenían una computadora en su hogar, la mitad de ellos en el quintil socioeconómico de menores ingresos. A partir de este año, comenzará la entrega a todos los alumnos que cursen el ciclo de educación secundaria y está previsto que los preescolares también sean parte del plan y reciban sus computadoras. Por otra parte, se organizó una división de consultoría para asesorar a otros países que quieran reproducir la experiencia, y hay 1500 voluntarios (Red de Apoyo al Plan Ceibal) que aportan su conocimiento técnico allí donde se lo necesite. Se creó, además, la institucionalidad necesaria para el sostenimiento del plan.
Pregunté a una de las profesionales responsables de la implementación cuáles eran, a su criterio, los tres impactos más importantes de esta política pública. Me contestó: el cambio en la actitud de los docentes, que comenzaron resistiendo la innovación y, a poco de andar el plan, se sumaron con entusiasmo; la motivación y la velocidad con que los niños acceden al conocimiento, y el compromiso y el acercamiento de las familias a la escuela. Luego de un momento de silencio, conmovida, agregó: "Pero, sobre todo, nos ha devuelto el orgullo de ser uruguayos".
Ese orgullo me expresaron el mozo de un bar, una empleada de oficina, un florista, un empresario, una escritora, un médico, un opositor, un taxista?
En el acto del 13 de octubre participaban, también, los niños de la zona rural que habían sido los primeros receptores de computadoras en 2007 que, con soltura y alegría, trasmitían el saber ya adquirido a quienes acababan de recibirla. Quien prestara atención a ese hecho podía percibir uno de los tantos aspectos de la transformación revolucionaria que está generando esta política pública; en este caso, la inversión de la tradicional relación entre lo nacional y lo local y su vínculo con la globalidad.
Al ver a Tabaré Vázquez que, sin discurso, con humildad, agachándose para quedar a la par, le entregaba a la niña más pequeña de esa escuela la computadora, no pude dejar de pensar, ante la inminencia del recambio presidencial, que ese presidente estaba haciendo la verdadera trasmisión del mando en ese momento: con orgullo pasaba la posta a uno de los tantos uruguayos que, con mayor equidad, con nuevas tecnologías y en un proceso de aprendizaje continuo ingresaba en un futuro mejor para su país. ©LA NACION
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miércoles 6 de enero de 2010
sábado 26 de diciembre de 2009
Oyhanarte: "Fui víctima de una oleada represiva"
rtículo publicado hoy por el Diario La Nación (Buenos Aires)
Por Laura Capriata
Fundadora de Poder Ciudadano, legisladora porteña de la Alianza e integrante del Diálogo Argentino, Marta Oyhanarte acaba de sumar a su largo currículum la categoría de ex funcionaria kirchnerista. Después de casi un mes de silencio, la ex subsecretaria para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia aceptó contar a La Nacion por qué renunció al cargo que ocupaba desde 2003. Denunció que fue víctima de una "oleada represiva", que asoció simbólicamente con "las persecuciones, torturas y desapariciones de la dictadura".
En una entrevista con este diario, la viuda de Osvaldo Sivak marcó un antes y un después de agosto último, cuando la Jefatura de Gabinete designó a un grupo de militantes de la agrupación kirchnerista La Cámpora en la subsecretaría que ella manejaba.
¿Por qué renunció?
Se inició una oleada represiva que no puedo dejar de asociar a etapas nefastas de nuestra historia. Simbólicamente lo comparo con persecuciones, torturas y desapariciones de la dictadura, porque son cosas de la cultura del autoritarismo.
¿Por qué esa comparación?
Digo persecución porque después del nombramiento de nuevas personas, nos dimos cuenta de que eran informantes. A medida que se enteraban de actividades en marcha, recibíamos la orden de suspenderlas. También pedían listas de empleados y sus tareas, que derivaron en sus pedidos de renuncia. Notamos que teníamos intervenidos los teléfonos.
¿Torturas y desapariciones?
Lo digo en sentido simbólico. Asocio las torturas con amenazas concretas de violencia física a mis empleados. Les decían: "Me gusta esta oficina y me la voy a quedar, por las buenas o por las malas". Cuando trascendían estas cosas a los medios, les decían: "Aténganse a las consecuencias" o amenazaban con no firmar la certificación de servicios, es decir, no pagarles el sueldo. Y lo que desapareció fueron los sitios web en los que estaba alojada toda nuestra información.
¿Qué pasó con su equipo?
Además de suspender todas las actividades que ya teníamos en marcha, y algunas ya pagadas, se nos prohibió hacer publicaciones. Empezamos a reunirnos fuera de la oficina, como si estuviéramos en la clandestinidad, para poder imprimir un manual de prácticas democráticas para municipios y un resumen de la gestión. Después de que yo me fui, despidieron a casi todo mi equipo, unas 20 personas.
¿Acusa a los militantes de la agrupación kirchnerista La Cámpora que designaron en su oficina?
A mí no me consta quiénes eran. Pedí sus CV pero nunca me los mostraron. Pero créase o no ellos mismos reconocían no tener capacidad para el cargo. Explicaron que ése era el pago por dos años de militancia.
¿Qué explicación le dieron en el Gobierno?
Ninguna. Ejercieron la peor de las violencias: el silencio.
¿No tiene idea del motivo?
Hay que preguntárselo a quienes tomaron la decisión, pero hay dos cosas que me preocupan mucho: que la Presidenta no sepa nada, o lo que es peor, que sepa y deje hacer. Creo que cualquier cuestión que remita a la transversalidad [Oyhanarte es de origen radical] hoy molesta. Por ejemplo, me acusaron de ser "gorila". Pero tengo la sospecha de que esto no es un caso aislado; lo que pasa es que el miedo y la obsecuencia paralizan. Por eso me decidí a hablar.
Usted dependía de Aníbal Fernández. ¿Lo culpa a él por todo lo que pasó?
Son designaciones de la Jefatura de Gabinete, que él conduce, pero nunca pude preguntarle. No me contestó ni un mail ni una llamada.
¿Por qué aceptó el puesto en 2003 si usted nunca fue kirchnerista?
Yo era parte del Diálogo Argentino y entendíamos que había que poner el hombro para salir de la crisis de confianza que nos agobiaba. El objetivo de la subsecretaría fue fortalecer las relaciones entre el Estado y la sociedad civil.
¿Y el Gobierno la dejó cumplir ese objetivo?
?Hasta agosto, sí. Estos seis años trabajamos dos líneas fundamentales: como autoridad de aplicación del decreto 1172 de acceso a la información, sentando las bases para hacer operativo el decreto, y por otro lado con gobiernos locales. En Buenos Aires, no se conoce, pero trabajamos en más de 70 municipios donde viven 10 millones de personas en la mejora en la calidad de las prácticas democráticas en áreas como participación, cultura cívica, rendición de cuentas y trato al ciudadano.
Sin embargo, sobre el kirchnerismo pesan sospechas de corrupción, de falta de institucionalidad y de varias cuestiones reñidas con lo que usted afirma...
En las democracias hay avances y hay retrocesos. Pero yo sólo me hago cargo de lo que nosotros hicimos, porque recibimos reconocimientos nacionales e internacionales.
Algunos le reprochan haberse quedado tanto tiempo en un Gobierno cuyo compromiso con la transparencia está muy cuestionado.
A los que me dicen eso yo les pregunto qué estuvieron haciendo ellos estos 6 años. En mi vida he dado muestras de que es importante ocupar espacios hasta donde uno pueda hacer. Cuando no puedo hacer más me voy, pero todo lo que pude hacer está en mi balance de gestión.
¿Va a volver a la política?
Nunca me fui. Yo voy a seguir trabajando seguramente desde la sociedad civil, para hacer plena la vigencia del derecho a la información, y acompañando los procesos de democratización de los gobiernos locales.
Por Laura Capriata
Fundadora de Poder Ciudadano, legisladora porteña de la Alianza e integrante del Diálogo Argentino, Marta Oyhanarte acaba de sumar a su largo currículum la categoría de ex funcionaria kirchnerista. Después de casi un mes de silencio, la ex subsecretaria para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia aceptó contar a La Nacion por qué renunció al cargo que ocupaba desde 2003. Denunció que fue víctima de una "oleada represiva", que asoció simbólicamente con "las persecuciones, torturas y desapariciones de la dictadura".
En una entrevista con este diario, la viuda de Osvaldo Sivak marcó un antes y un después de agosto último, cuando la Jefatura de Gabinete designó a un grupo de militantes de la agrupación kirchnerista La Cámpora en la subsecretaría que ella manejaba.
¿Por qué renunció?
Se inició una oleada represiva que no puedo dejar de asociar a etapas nefastas de nuestra historia. Simbólicamente lo comparo con persecuciones, torturas y desapariciones de la dictadura, porque son cosas de la cultura del autoritarismo.
¿Por qué esa comparación?
Digo persecución porque después del nombramiento de nuevas personas, nos dimos cuenta de que eran informantes. A medida que se enteraban de actividades en marcha, recibíamos la orden de suspenderlas. También pedían listas de empleados y sus tareas, que derivaron en sus pedidos de renuncia. Notamos que teníamos intervenidos los teléfonos.
¿Torturas y desapariciones?
Lo digo en sentido simbólico. Asocio las torturas con amenazas concretas de violencia física a mis empleados. Les decían: "Me gusta esta oficina y me la voy a quedar, por las buenas o por las malas". Cuando trascendían estas cosas a los medios, les decían: "Aténganse a las consecuencias" o amenazaban con no firmar la certificación de servicios, es decir, no pagarles el sueldo. Y lo que desapareció fueron los sitios web en los que estaba alojada toda nuestra información.
¿Qué pasó con su equipo?
Además de suspender todas las actividades que ya teníamos en marcha, y algunas ya pagadas, se nos prohibió hacer publicaciones. Empezamos a reunirnos fuera de la oficina, como si estuviéramos en la clandestinidad, para poder imprimir un manual de prácticas democráticas para municipios y un resumen de la gestión. Después de que yo me fui, despidieron a casi todo mi equipo, unas 20 personas.
¿Acusa a los militantes de la agrupación kirchnerista La Cámpora que designaron en su oficina?
A mí no me consta quiénes eran. Pedí sus CV pero nunca me los mostraron. Pero créase o no ellos mismos reconocían no tener capacidad para el cargo. Explicaron que ése era el pago por dos años de militancia.
¿Qué explicación le dieron en el Gobierno?
Ninguna. Ejercieron la peor de las violencias: el silencio.
¿No tiene idea del motivo?
Hay que preguntárselo a quienes tomaron la decisión, pero hay dos cosas que me preocupan mucho: que la Presidenta no sepa nada, o lo que es peor, que sepa y deje hacer. Creo que cualquier cuestión que remita a la transversalidad [Oyhanarte es de origen radical] hoy molesta. Por ejemplo, me acusaron de ser "gorila". Pero tengo la sospecha de que esto no es un caso aislado; lo que pasa es que el miedo y la obsecuencia paralizan. Por eso me decidí a hablar.
Usted dependía de Aníbal Fernández. ¿Lo culpa a él por todo lo que pasó?
Son designaciones de la Jefatura de Gabinete, que él conduce, pero nunca pude preguntarle. No me contestó ni un mail ni una llamada.
¿Por qué aceptó el puesto en 2003 si usted nunca fue kirchnerista?
Yo era parte del Diálogo Argentino y entendíamos que había que poner el hombro para salir de la crisis de confianza que nos agobiaba. El objetivo de la subsecretaría fue fortalecer las relaciones entre el Estado y la sociedad civil.
¿Y el Gobierno la dejó cumplir ese objetivo?
?Hasta agosto, sí. Estos seis años trabajamos dos líneas fundamentales: como autoridad de aplicación del decreto 1172 de acceso a la información, sentando las bases para hacer operativo el decreto, y por otro lado con gobiernos locales. En Buenos Aires, no se conoce, pero trabajamos en más de 70 municipios donde viven 10 millones de personas en la mejora en la calidad de las prácticas democráticas en áreas como participación, cultura cívica, rendición de cuentas y trato al ciudadano.
Sin embargo, sobre el kirchnerismo pesan sospechas de corrupción, de falta de institucionalidad y de varias cuestiones reñidas con lo que usted afirma...
En las democracias hay avances y hay retrocesos. Pero yo sólo me hago cargo de lo que nosotros hicimos, porque recibimos reconocimientos nacionales e internacionales.
Algunos le reprochan haberse quedado tanto tiempo en un Gobierno cuyo compromiso con la transparencia está muy cuestionado.
A los que me dicen eso yo les pregunto qué estuvieron haciendo ellos estos 6 años. En mi vida he dado muestras de que es importante ocupar espacios hasta donde uno pueda hacer. Cuando no puedo hacer más me voy, pero todo lo que pude hacer está en mi balance de gestión.
¿Va a volver a la política?
Nunca me fui. Yo voy a seguir trabajando seguramente desde la sociedad civil, para hacer plena la vigencia del derecho a la información, y acompañando los procesos de democratización de los gobiernos locales.
lunes 30 de noviembre de 2009
El cierre de un ciclo
Hoy, 1 de diciembre de 2009, he presentado mi renuncia al cargo de Subsecretaria para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia que acepté en julio de 2003 en el marco de la anunciada política transversal de gobierno. Adjunté un documento con los Fundamentos de mi trabajo y mi renuncia y un Informe Público de Gestión
He trabajado con la certeza de que no se cambia la cultura política de un día para el otro porque la participación y el cambio institucional son una “coproducción” entre funcionarios y ciudadanos. Y esto lleva tiempo. Es un proceso complejo, de recreación de confianzas recíprocas. En ese proceso, el Estado debe cumplir un rol esencial y a sus agentes se les debe permitir la flexibilidad necesaria para obtener resultados en un clima laboral adecuado.
La Subsecretaría ha sido sin dudas, durante estos seis años, una plataforma adecuada para promover e instalar mecanismos de participación y herramientas de gestión para un Estado de mejor calidad.
Visión, marco conceptual y capacidad técnica ha sido el trípode sobre el que se ha asentado el trabajo desempeñado, esencialmente, por un equipo de jóvenes profesionales comprometidos profundamente con el interés público.
Lamentablemente, desde hace unos meses, los obstáculos que se nos imponen son cotidianos, de manera que mi responsabilidad indica que hay que registrar lo realizado, sistematizarlo y dejarlo en condiciones para que otros puedan continuar con esas tareas.
Lo sembrado, sembrado está y tengo la certeza de que seguirá produciendo frutos.
Agradezco con el corazón a todos aquellos que se han sumado a este proceso de construcción colectiva: el Equipo de la Subsecretaría, la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Embajada de Nueva Zelanda, los Intendentes, sus Equipos de Gobierno y Foristas de los Municipios del Programa Auditoría Ciudadana de la Calidad de las Prácticas Democráticas, el Consejo Asesor del Programa, los profesionales que han realizado las evaluaciones externas y los que nos han ayudado a construir índices metodológicos, las Organizaciones de la Sociedad Civil con quienes hemos compartido innumerables actividades, la Cooperación Internacional, los Organismos Multilaterales, los funcionarios de los tres niveles del Estado con quienes hemos articulado acciones para una mejor calidad de gestión y, sobre todo, a la ciudadanía que persiste y actúa para hacer realidad el mejor país con el que soñamos.
Descargar Fundamentos de mi trabajo y mi renuncia
Descargar Informe Público de Gestión 2003-2009
He trabajado con la certeza de que no se cambia la cultura política de un día para el otro porque la participación y el cambio institucional son una “coproducción” entre funcionarios y ciudadanos. Y esto lleva tiempo. Es un proceso complejo, de recreación de confianzas recíprocas. En ese proceso, el Estado debe cumplir un rol esencial y a sus agentes se les debe permitir la flexibilidad necesaria para obtener resultados en un clima laboral adecuado.
La Subsecretaría ha sido sin dudas, durante estos seis años, una plataforma adecuada para promover e instalar mecanismos de participación y herramientas de gestión para un Estado de mejor calidad.
Visión, marco conceptual y capacidad técnica ha sido el trípode sobre el que se ha asentado el trabajo desempeñado, esencialmente, por un equipo de jóvenes profesionales comprometidos profundamente con el interés público.
Lamentablemente, desde hace unos meses, los obstáculos que se nos imponen son cotidianos, de manera que mi responsabilidad indica que hay que registrar lo realizado, sistematizarlo y dejarlo en condiciones para que otros puedan continuar con esas tareas.
Lo sembrado, sembrado está y tengo la certeza de que seguirá produciendo frutos.
Agradezco con el corazón a todos aquellos que se han sumado a este proceso de construcción colectiva: el Equipo de la Subsecretaría, la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Información, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Embajada de Nueva Zelanda, los Intendentes, sus Equipos de Gobierno y Foristas de los Municipios del Programa Auditoría Ciudadana de la Calidad de las Prácticas Democráticas, el Consejo Asesor del Programa, los profesionales que han realizado las evaluaciones externas y los que nos han ayudado a construir índices metodológicos, las Organizaciones de la Sociedad Civil con quienes hemos compartido innumerables actividades, la Cooperación Internacional, los Organismos Multilaterales, los funcionarios de los tres niveles del Estado con quienes hemos articulado acciones para una mejor calidad de gestión y, sobre todo, a la ciudadanía que persiste y actúa para hacer realidad el mejor país con el que soñamos.
Descargar Fundamentos de mi trabajo y mi renuncia
Descargar Informe Público de Gestión 2003-2009
viernes 20 de noviembre de 2009
lunes 2 de noviembre de 2009
Invitación 16 de noviembre, Centro Cultural Borges
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa Auditoría Ciudadana de la Subsecretaría para la Reforma Institucional – Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación- , tienen el agrado de invitar a usted a la presentación de:
“Frutos de la Democracia”
Documental y Manual de Implementación del Programa Auditoría Ciudadana
Calidad de las Prácticas Democráticas en Municipios.
Estarán presentes Marta Oyhanarte (Subsecretaria para la Reforma Institucional), Carlos Felipe Martínez (Representante Residente del PNUD en Argentina), Miguel Rodríguez Arias (Director del Documental “Frutos de la Democracia”), intendentes, Integrantes de los Foros Cívicos Locales, y miembros del Consejo Asesor del Programa Auditoría Ciudadana.
Lunes 16 de noviembre, 18.30 hs
Sala Adolfo Bioy Casares
Centro Cultural Borges
Viamonte 525 esq. San Martín (Capital Federal)
“Frutos de la Democracia”
Documental y Manual de Implementación del Programa Auditoría Ciudadana
Calidad de las Prácticas Democráticas en Municipios.
Estarán presentes Marta Oyhanarte (Subsecretaria para la Reforma Institucional), Carlos Felipe Martínez (Representante Residente del PNUD en Argentina), Miguel Rodríguez Arias (Director del Documental “Frutos de la Democracia”), intendentes, Integrantes de los Foros Cívicos Locales, y miembros del Consejo Asesor del Programa Auditoría Ciudadana.
Lunes 16 de noviembre, 18.30 hs
Sala Adolfo Bioy Casares
Centro Cultural Borges
Viamonte 525 esq. San Martín (Capital Federal)
miércoles 30 de septiembre de 2009
Frutos de la Democracia
En esta oportunidad, quiero presentarles el Manual de Implementación del Programa Auditoría Ciudadana - Calidad de las Prácticas Democráticas en Municipios.
Su relato se teje con tres hebras esenciales: un equipo interdisciplinario que ha diagramado, aplicado y sistematizado un programa para mejorar la calidad de las prácticas democráticas, gobiernos locales que advierten que la nueva gestión pública requiere un proceso de rediseño de las relaciones entre los actores involucrados en la esfera estatal y una ciudadanía que está dispuesta a hacer política porque entiende que en la política se cifran las decisiones mediante las cuales se forja un destino común.
A lo largo y a lo ancho de la República Argentina estos actores nos hemos unido para fortalecer las instituciones a partir del aumento del capital social y el aprendizaje organizacional que promueven espacios de confianza entre el sector público, el sector privado y la sociedad civil.
"…Este Manual refleja claramente la producción de un conocimiento fruto de la implementación del Programa Auditoría Ciudadana durante más de cinco años. Esta producción de conocimiento está preparada para ser compartida y transferida a todos aquellos gobiernos en la región y el mundo que deseen desarrollar acciones de análisis y fortalecimiento de las prácticas democráticas locales.
(…) Desde el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) saludamos entonces el éxito de este Programa, su compromiso con los valores democráticos y su permanente protagonismo en la búsqueda de nuevos socios y contrapartes. Saludamos también la voluntad de producir un conocimiento sistematizado, que pueda ser compartido con otros actores que necesitan de estas herramientas y de estas experiencias para poder implementar acciones similares. El Manual que hoy se presenta cumple acabadamente esta necesaria función”
Carlos Felipe Martínez
Coordinador Residente del
Sistema de las Naciones Unidas en Argentina.
Representante Residente del PNUD en Argentina
DESCARGA DEL MANUAL (9 Mb)
viernes 7 de agosto de 2009
Una muy buena noticia
Hoy quiero compartir con todos ustedes una muy buena noticia: el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de Naciones Unidas ha decidido integrarme al Comité de Expertos en Administración Pública (CEPA).
El Comité tiene como uno de sus principales objetivos el brindar apoyo al trabajo del Consejo Económico y Social en materia de promoción y desarrollo de la administración pública y gobierno de los Estados miembros, lo cual me brinda la posibilidad de aportar ideas sobre un tema tan relevante para el desarrollo económico y social de los países involucrados.
Mi participación –junto con la de otros veintitrés colegas de distintos países del mundo- se extiende por un período de cuatro años, hasta 2013.
Esta designación, que me honra y me llena de satisfacción es, por cierto, un importante reconocimiento a la tarea que venimos realizando desde hace tiempo con muchos colaboradores pero, sobre todo, es una oportunidad para enriquecer sustancialmente nuestro trabajo cotidiano en la construcción una democracia justa y plural.
Pueden encontrar más información sobre el Comité en este link
El Comité tiene como uno de sus principales objetivos el brindar apoyo al trabajo del Consejo Económico y Social en materia de promoción y desarrollo de la administración pública y gobierno de los Estados miembros, lo cual me brinda la posibilidad de aportar ideas sobre un tema tan relevante para el desarrollo económico y social de los países involucrados.
Mi participación –junto con la de otros veintitrés colegas de distintos países del mundo- se extiende por un período de cuatro años, hasta 2013.
Esta designación, que me honra y me llena de satisfacción es, por cierto, un importante reconocimiento a la tarea que venimos realizando desde hace tiempo con muchos colaboradores pero, sobre todo, es una oportunidad para enriquecer sustancialmente nuestro trabajo cotidiano en la construcción una democracia justa y plural.
Pueden encontrar más información sobre el Comité en este link
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